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修订住房公积金管理条例 让政策性住房银行渐行渐近
类型:政策法规   日期:2015-12-05   浏览:1225 次

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新华路栋楼角间100万双证,民生路头排栋楼70万,农贸路栋楼60万一间以上证件皆齐全http://www.ssfcw.net 11月20日,国务院法制办公布了《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)的修订送审稿,这是《条例》时隔13年之后再次修订。

  首先,住房公积金的缴存和提取范围扩大了。个体户、自由职业者等群体也可以缴存、提取公积金,申请公积金贷款;除购买、建造房屋外,装修、租房、物业费缴交等也纳入公积金提取范围。其次,针对公积金结余量大但城市间“余缺不均”的现状,公积金中心可发行或购置公积金贷款支持证券。第三,闲置公积金可投资大额存单、政府或金融债券、贷款支持证券等固定收益产品。最后,淡化公积金中心行政职能,强化其公积金流动性、保值增值、风险管理的决策能力。

  近年来,住房需求与公积金结余的“区域错配”越来越严重,尽管国家也发布了相关政策,但由于公积金中心行政职能较强,以及其“属地化”的管理原则等原因,公积金政策边际上修缮的效果并不好。

  修订后的《条例》将政策规章化,这无疑是完善公积金运行的首要保障。更重要的是,《条例》将闲置公积金投资范围扩大到有价证券,明显提高了公积金投资收益,改变了公积金长期投资于存款、国债,跑不赢CPI和一年期存款利率的“诟病”,有利于从根本上打击违法提取的“地下市场”,提升缴纳和归集的积极性。而且,公积金“水位”告急、排队“等贷”的城市,也可以通过发行资产支持证券,以高收益吸引闲置公积金。这样,异地流转也就水到渠成了。

  因此,扩大公积金投资和融资范围、区域,公积金缴存和贷款覆盖外来人群、实现“类银行”的资金流动、淡化公积金中心行政职能、增强风险准备实力等,事实上是公积金中心逐渐向住房银行转变的政策举动。

  根据住建部发布的最新数据,截至2015年7月底,全国住房公积金缴存余额3.97万亿元、贷款余额2.88万亿元,在资产负债上相当于一家中等股份制银行的规模。未来,如果能够扩大缴存群体范围、提升缴存和归集激励、实现异地流转,全国公积金缴存和贷款余额有望达到大型商业银行的规模。

  公积金若能向政策性住房银行转型,并借助于财政支持和发债融资,建立全国性的、有规模的政策性住房银行体系,这对于支持外来人口的刚性住房需求,创新新型城镇化投融资机制,夯实以消费为主的内需,无疑具有重要的作用

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